為期9個月的群眾路線教育實踐活動已經收尾。南山區圍繞“為民務實清廉”主題,聚焦反對“四風”突出問題,在從嚴從實推進三個環節工作後,於近日在區政府網站公佈整改方案,接受社會各界和廣大群眾的監督。這些整改方案中,全區層面,南山公佈了27項專項整改舉措,涉及到對文山會海、檢查評比過多的整治;重點服務窗口、“三公消費”、會館場所的整治;以及對小金庫、裸官、吃空餉等問題的整治。
  記者瞭解,這些整治內容,均確定了整改責任人和牽頭落實單位,不少方案區委領導班子成員擔任整改責任人,確保整改落地生效。
  除了全區層面的專項整治,南山區還針對區委、區人大、區政府、區政協領導班子制定出相應的整改舉措。借助於這些看得見的“行動”,南山社會各方面的發展將有章可循,務實清廉的作風將實現長效化,整個城區的執政形象將煥然一新。
  關鍵詞 1文山會海
  少開會開短會 領導講話不超50分鐘
  依靠會議落實會議,依靠會議解決各種問題的政治風氣即將發生改變。南頭街道一位社區工作站站長曾向記者傾訴,政府會議太多,一個星期,有三兩天時間都在聽各種會議,能夠花在社區工作上的時間越來越少。“有些會,就是湊個人數,對個耳朵聽,對社區工作沒有什麼作用。”基層人員的這種抱怨聲,在群眾路線結束後,有望得到改觀。在近日公佈的《南山區黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》中,第一項整治內容就是針對文山會海。
  對於文山會海、檢查評比等情況,整治方案提出嚴格控制發文和開會數量,每次會議和文件都將嚴格審核把關,儘量少開會、開短會。對於可發可不發的文件,一律不發。倡導推動辦公自動化和無紙化工作,避免資源浪費。南山區還將繼續推進“無會日”工作,借助於區域科技優勢,通過信息化手段辦文開會。
  對於文山會海,整治方案提出全年開會、發文減少15%以上的目標,並規定全區性工作會議一般控制在2個小時內,領導講話時間一般控制在50分鐘內,下發的部署類文件字數一般不超過2000字。
  對於檢查評比事項,南山區今年6月4日出台了《關於嚴格控制和規範管理區級考核檢查活動的意見》,減少、合併考核檢查項目40項,保留5大類12項,原則上不再增加。
  對於實際情況需要增加的,則嚴格按照程序審批,減輕基層負擔。同時在考核的科學性、實效性上進一步增強,杜絕以考核代替工作落實。對於違規開展考核檢查活動,將嚴肅查處並追究主辦單位負責人的責任。這一整改落實,對於基層的工作人員來說,無疑是一種福音。“把有限的時間放在為基層辦實事上,才能有所作為。”上述基層人員看到此文件樂觀地表示。
  關鍵詞2窗口服務
  窗口“一事一評” 態度好壞現場評價
  窗口是居民與政府近距離溝通的交匯點,也是政府服務“最後一公里”的具體體現。詬病已久的辦證跑斷腿的情況,在群眾路線開展之後,得到了有效改觀。為了提升重點窗口的服務水平,南山區組織開展理論學習、禮儀培訓、業務培訓考核、專題講座等學習培訓,提升窗口工作人員的政治素質、業務水平和服務形象。
  今年還完善了《南山區行政服務大廳規章制度》,全面規範窗口人員的服務語言、服務態度、服務儀錶、服務質量。要求做到著裝規範、儀態端莊、掛牌上崗,使用禮貌用語,服務熱情。
  對於窗口服務中出現的空崗、串崗、服務態度差等問題,南山區完善效能監察機制,加強日常監督巡查和電子監察,實時瞭解工作人員的服務形象、服務質量和服務效率。接下來將暢通和完善窗口“一事一評”評價器、征求意見箱、來信來訪登記本、電話回訪、政府門戶網站、投訴專線的投訴渠道,使得出現的問題得以及時糾正處理,並嚴格執行責任追究制度,確保各項制度執行落實到位,讓辦事人員真正體會“銀行”級的服務。
  窗口的服務質量與窗口工作人員的任務量成正比。為此,南山區今年開展行政許可制度改革,力爭在全市率先做到行政許可項目最少、程序最簡、時限最短。同時還充分利用科技手段提高工作效率和服務質量。
  按照科技服務民生的思想,推行“e事通”政務資源共享交換平臺,優化政府辦事模式、工作方式和業務流程,打造基於電子證照的全流程電子化管理、網絡化資源共享及協同應用服務。做到“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。在教育部門試點成功之後,今年底將完成民政、衛生等量大面廣的“e事通”服務應用。
  關鍵詞3“三公”消費
  公開“三公”賬單 接受社會監督
  “三公”消費一直是市民關註的焦點,也是這屆中央政府重點解決的問題之一。自反對“四風”開展以來,“三公”消費的問題得到了較大改觀。不過在基層,個別政府人員仍不習慣於改變,總是認為反“四風”是短暫的,抱著僥幸心理期待“整風”結束。
  不過,仍存這種想法的黨員幹部恐怕要失望了。在建章立制環節,針對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,南山區提出對中秋、國慶、元旦、春節等重大節日時間節點加大明察暗訪的力度,註重發現和查處曝光違紀違規問題。
  對於超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所等情況,南山區將嚴格按標準購置新增的公務用車,接受社會監督;對辦公用房開展一次全面的“回頭查”,保證切實按標準整改到位;嚴把立項審批關,確保全區樓堂館所建設“零增長”。
  南山區將組織各單位開展自查自糾;從嚴編製“三公”經費預算,預算單列管理,每季度組織開展落實“約法三章”有關事項檢查,動態監督。以公開透明促“三公”經費規範管理,組織全區各部門在政府網站對外公開“三公”經費,廣泛接受社會各界監督,促進“三公”經費規範使用。
  在“吃”問題上,南山區健全制度保障;嚴格按照相應接待標準實施,不去高檔酒樓,在機關食堂就餐,不上高檔菜餚,不用高檔酒水,人數較多的情況下一律上自助餐,人數太少為避免浪費,整改方案提倡用套餐、圍餐等形式解決。
  關鍵詞4政績工程
  破除“唯GDP論” 杜絕好大喜功財政性工程
  開展群眾路線活動之後,南山區不僅有全區層面的整改措施,對於領導幹部自身也有具體的整改內容。比如在區委領導班子的整改方案中,就提出了整治“形象工程”和“政績工程”,區委書記李小甘是整治的第一責任人。
  “唯GDP論英雄”的思想在黨政一把手心中根深蒂固。在這次整改方案中,明確要求破除“唯GDP”論,提出堅持發展質量作為衡量工作的標準,大力發展科技創新服務業,推動南山成為深圳國家自主創新示範區的核心區域。大力發展現代服務業、戰略性新興產業和未來產業,推動產業間的融合。降低萬元GDP能耗水平,加大污染治理力度,創造優美城區環境。著眼“一帶五圈兩基地”的產業佈局,大力發展總部經濟,增強發展後勁。
  對於重大建設項目,整改方案提出嚴格執行立項管理和基本建設程序,領導幹部不得以個人喜好隨意干預建築設計,杜絕不以人為本、急功近利、好大喜功等財政性工程或事項。嚴肅查處在GDP、工業增加值、固定資產投資、社會消費零售總額、常住人口、能源消耗、環保等主要經濟社會發展指標數據上弄虛作假。
  關鍵詞5企業兼職
  對公職人員企業兼職、吃空餉等嚴查嚴處
  政府公職人員企業兼職,背後往往是利益輸送,是隱形的“公權私用”。對此,南山區將全面開展自查、清理工作。各單位對本單位上報的個人自查表進行組織審核,確保不漏報瞞報。對存在企業兼職情況的幹部,按照“誰審批、誰糾正”的原則逐一進行清理規範。同時,加強組織管理,把領導幹部在企業兼職情況列入日常監督檢查的內容,不定期抽查規範各單位各級領導幹部在企業兼職工作的情況。排查結束後如再發現違規兼職、違規取酬及瞞報漏報的,一經查實一律嚴肅處理。
  對於“吃空餉”現象,南山區開展自查自糾行動,加大對各職能部門“吃空餉”情況的監督,定期組織單位進行自查自糾行動,各單位對照編製、工資表、考勤記錄等嚴格把關、嚴肅清查,做到情況清楚、數據準確。
  對於“裸官”,南山加強信息收集和情況掌握,在入口關、信息申報關加強管理,對於擬選拔任用的幹部,在任職前審核,對擬錄用的國家工作人員,增加審查其配偶子女移居情況的項目,實行準入制度。對於擬任用的國家工作人員,嚴格審查其配偶子女是否移居的情況,填寫承諾書。建立國家工作人員與國(境)外人士結婚或在婚姻存續期間配偶移居國(境)外,或離異、喪偶,子女移居國(境)外情況的及時申報制度。對於有關崗位任職期間出現的此類情況,整改方案提出立即調整其崗位,結果報上級組織人事部門備案。
  此外,南山還將加強幹部因私出國境管理,配偶已移居國(境)外的國家工作人員的因私證照,屬於區管幹部的統一由區一級組織人事部門管理,屬於市管幹部的統一由市組織人事部門管理,領用時須按管理權限審批。
  “創業之星”50強誕生
  近日,創新南山2014“創業之星”大賽半決賽比賽在南山數字文化產業基地成功舉行。來自互聯網、智能硬件、電子信息技術、文化創意、生物醫葯等9個行業的304個項目參加了半決賽的角逐。最後,在企業成長組和初創團隊組中各產生50個項目晉級總決賽。
  創新南山2014“創業之星”大賽在初賽階段實行市場化辦賽,以購買服務的形式將初賽分割外包。根據賽後統計,共有23傢具備辦賽要求和條件的合作機構承辦本屆大賽初賽,而組委會在大賽籌劃、佈局、宣傳、督導等方面做總體戰略安排部署,確保大賽在“公平、公正、公開”的情況下實行“陽光”辦賽。
  今年“創業之星”大賽不僅項目質量較往年有所提高,“創業年輕化”及女性創業者的增多也得到了十分明顯的體現,“90後”女性創業者在賽場上的表現可圈可點。香港大學的沈心在畢業之後創辦了深圳市蓋客國際文化傳播有限公司並報名參賽“創業之星”,以“Gapper蓋客”這一項目成功晉級半決賽。項目負責人沈心介紹,這一項目既能讓年輕一代到世界各地去走一走看一看,又能滿足他們參與社會公益服務的強烈願望,項目運營之後很受大學畢業生的歡迎。
  創新南山2014“創業之星”大賽半決賽正式告一段落,初步統計,為期5天的賽程中,達成初步意向合作20餘項,在後期將要開展的為期一個月的盡職調查活動中,組委會將安排評委導師團和科技服務團深入對接項目和企業,廣泛開展科技服務活動。而後續的總決賽也將馬上開賽,屆時企業成長組和初創團隊組將各有50個名額總計100個名額晉級總決賽。本屆大賽總決賽比賽時間預計在10月下旬。
  南山10條“嚴管示範街”掛牌
  從5月份開始,針對南山區商場、門店超出門、窗外牆擺賣、經營現象突出的問題,南山區城管部門組織各街道執法隊開展門店規範經營專項整治工作。為了促使該項工作常態化長效管理,日前,區城管部門組織各街道執法隊在全區打造了10條門店規範經營“嚴管示範街”,並製作了40塊“商場門店規範經營示範街信息公示牌”,豎立在示範街路段商戶門口,從而使市民及沿街商戶對門店規範經營專項整治工作有一個更直觀、更全面的認知。
  據介紹,“商場門店規範經營示範街信息公示牌”內容包括:商戶代表姓名、工作站責任人姓名、市場監督管理所責任人姓名和聯繫電話、街道執法隊責任人姓名和聯繫電話。“嚴管示範街”整治工作實行的“組團式管理模式”可以將責任落實到人,部門之間相互配合,不但提高了工作效率,也有效避免了“推責”、“扯皮”。而且市民能直接與相關責任人“對話”,遇到問題能及時糾正,提高了工作效率。
  區城管部門負責人介紹將繼續組織各街道執法隊創建門店規範經營“嚴管示範街”,年底前每個街道的“嚴管示範街”將達到3條,將通過“嚴管示範街”的示範效應,輻射到其他路段,實現管理的長效機制,達到“治本”效果。
  南山區通過嚴管重罰,在門店規範經營專項整治工作中取得顯著成效。截至9月22日,全區共發放宣傳資料34094份,查處門店超線經營11166宗,處罰金額25.3萬元。於9月24日向市市場監管局南山分局發出《案件移送函》,移送了全市首宗“超門店經營1年內被處罰三次以上違法案件”。區城管部門通過與市監部門開展協作,打通現階段超門店經營查處工作中的“脈絡”,集中法制資源,解決超門店經營屢查屢犯的不良現象。
  信用卡透支12萬
  無力償還一男子獲刑5年
  近日,南山區檢察院提起公訴一件信用卡詐騙案,深圳戶籍居民周某因為惡意透支信用卡,共計12萬元,無力償還後,被銀行報案,經法院一審判決,被告人周某構成信用卡詐騙罪,判處有期徒刑5年,並處罰金5萬元。
  被告人周某系深圳戶籍居民,工作收入不高,家庭經濟條件也一般,但其過分追求物質享受,經常出入酒吧等高消費場所,導致入不敷出。其明知這種消費方式超出自己的經濟承受能力,但為了滿足個人欲望,便利用信用卡可以透支消費的便利,從2011年底開始先後在建設銀行、包商銀行辦理了3張信用卡使用。至2013年8月,周某總共透支本金近12萬元。
  剛開始,周某每月小額還款,以保證能夠繼續使用信用卡,但2013年8月最後一次小額還款後,其已經沒有任何償還能力。隨後,銀行通過電話、上門等方式多次催收,但周某仍拒不還款。今年4月,銀行向警方報案,周某被抓獲。
  被告人周某明知其沒有還款能力而透支,屬於惡意透支,進行信用卡詐騙,其透支數額在10萬元以上,屬於數額巨大,根據法律規定應當判處5年以上10年以下有期徒刑。鑒於其歸案後認罪態度較好,並能如實供述自己的罪行,法院予以酌情從輕處罰,故作出上述判決。
  撰文:南方日報記者 丁侃 通訊員 林婷 張潤生 宋素茹
  攝影:南方日報記者 魯力  (原標題:領導幹部不得以個人喜好干預建築設計)
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